廣州市城市管理和綜合執法局
發表時間:2020-01-08 05:28:54 作者:陽光環球

為進一步完善我市戶外廣告和招牌設置管理體系,規范戶外廣告和招牌設置行為,推動城市景觀品質提升,優化城市形象,根據《廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法(修訂)》(2014年市政府令第99號公布2018年第二次修改)的相關規定,我局組織編制了《廣州市戶外廣告和招牌設置規范》。

一、法律依據及技術參考

設置規范編制的主要法律依據包括:《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國國家通用語言文字法》《廣州市市容環境衛生管理規定》以及《廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法(修訂)》。

設置規范編制的主要技術參考包括:《城市容貌標準GB50449—2008》《城市戶外廣告設施技術規范CJJ149—2010》《城市夜景照明設計規范JGJ/T163—2008》《建筑設計防火規范GB50016—2014》《北京市戶外廣告設施技術規范》(DB11/T243—2014),以及近年我市戶外廣告和招牌設置管理相關制度成果。

二、主要內容

(一)適用范圍

廣州市行政區域內。

(二)適用期限

自2020年1月1日起施行,有效期6年。

(三)適用對象

1.戶外廣告設置:利用下列載體,以燈箱、噴繪、展示牌、櫥窗、實物實體造型、電子顯示裝置、投影等表達方式向戶外公共空間發布廣告的行為:

(1)建(構)筑物及其附屬設施;

(2)工地圍墻、在建工地樓體;

(3)城市道路及其配套設施;

(4)公共綠地、廣場、水域、站場、站臺、碼頭等;

(5)候車亭、報刊亭、電話亭等公共設施;

(6)公共汽車電車、出租車、船舶、軌道交通等交通工具;

(7)氣球等升空器具;

(8)城市交通地下公共空間;

(9)其他載體。

2.招牌設置:在經營地、辦公地或者住所地設置標牌、燈箱等設施用以表明單位名稱、字號、標識或者建(構)筑物名稱的行為。

(四)劃分類別

根據性質、時限、載體、形式對戶外廣告進行分類定義,按照性質劃分為戶外商業廣告、戶外公益廣告;按照時限劃分為臨時戶外廣告、長期戶外廣告;按照載體劃分為附著于建筑物的戶外廣告、附著于公共設施的戶外廣告、附著于移動載體的戶外廣告、獨立落地式戶外廣告;按照形式劃分為一般形式戶外廣告、特殊形式戶外廣告。根據設置位置、屬性對戶外招牌進行分類定義,按照位置劃分為附著于建(構)筑物的戶外招牌、獨立落地式戶外招牌;按照屬性劃分為樓名招牌、店招牌匾。

(五)設置要求

制定了附著于建筑物的戶外廣告、附著于公共設施的戶外廣告、附著于移動載體的戶外廣告、獨立落地式戶外廣告、戶外電子顯示屏、臨時戶外廣告、戶外招牌等7大類33個戶外廣告和招牌控制類型的具體設置要求,主要包括禁設情形、性質、期限、位置、容量、規格、形式等內容。其中,附著于建筑物的戶外廣告和獨立落地式戶外廣告銜接《廣州市戶外廣告專項規劃(2020—2025年)》的相關要求,在空間上進行差異控制。

(六)其他要求

規范附錄對接《城市戶外廣告設施技術規范CJJ149—2010》等法律、法規和規范的相關規定,結合廣州市實際,規范了戶外廣告和招牌的照明、動態和靜態、設計、制作、施工、驗收、維護、檢測等方面的技術要求。針對戶外招牌設置范圍廣、數量多,在具體設置要求的基礎上,對色彩、風格、材料等方面提出設置指引。針對規范里的專業名詞、測量標準等方面,提供詳細的術語說明。

三、創新情況

(一)分類更精細。由過去18個戶外廣告和招牌控制類型,精細到現在的33個控制類型,新增附著于移動載體的戶外廣告和獨立落地式戶外廣告的管控,細分附著于建筑物的戶外廣告和戶外招牌的控制類型,更能滿足日益多變的管理需要。

(二)標準更科學。一是堅持問題導向,識別各類戶外廣告和招牌的管控核心要素,規范影響設置品質的10項要素,規范影響實施管理的4類技術要素,且各標準與專項規劃在空間差異控制相匹配,與國家相關規范相對應。二是嚴守安全底線,規范設置人的日常維護和安全檢測行為,制定負面設置清單,規定不得利用危房、違章建筑設置,不得在建(構)筑物樓頂設置等。三是嚴守景觀底線,明確禁止在影響公益設施及人居環境的區域設置,包括國家機關、學校、住宅、名勝風景點、文物保護單位和紀念性建筑的建筑控制地帶內。

(三)表達更直觀。重要規范條文由過去的二維圖解,到現在的“三維模型+實景圖片”解析。由過去單一的文字規范,到現在的“案例示范+樣式參考”設置指引,表達效果更立體、更易懂、更符合大眾使用的需求。